國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，要形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。這進(jìn)一步凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，守護(hù)好全體人民共同財(cái)富的期望和要求。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作制度，規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》作為《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國資委令第37號(hào)）的配套制度，在明確立法目的原則的基礎(chǔ)上，對(duì)禁入限制人員信息錄入審查、使用反饋、職責(zé)要求、異議處理和責(zé)任追究等內(nèi)容作出規(guī)定。

《辦法》指出，國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出在一定時(shí)期內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員處理的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任人，應(yīng)將其信息納入禁入限制人員信息管理系統(tǒng)，遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、真實(shí)準(zhǔn)確、依規(guī)使用的原則進(jìn)行管理。

《辦法》明確，國資委和中央企業(yè)按照“誰處理、誰負(fù)責(zé)”要求，對(duì)禁入限制人員信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國資委、中央企業(yè)在任命董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)將查詢擬任人員禁入限制情況作為前置程序。

《辦法》提出，國資委和中央企業(yè)有關(guān)人員存在未按規(guī)定錄入或?qū)彶?，?yīng)查未查、故意隱匿、偽造，違規(guī)向無關(guān)方提供禁入限制人員信息以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等情形，造成嚴(yán)重不良后果的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

《辦法》的出臺(tái)，從制度上進(jìn)一步推動(dòng)了禁入限制處理的有效落實(shí)，可以初步實(shí)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任人在中央企業(yè)范圍內(nèi)“一企受限、企企受限”，有效發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督的震懾遏制作用。下一步，國資委將總結(jié)《辦法》施行中的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推進(jìn)禁入限制人員信息在全國國資監(jiān)管系統(tǒng)以及全社會(huì)的綜合利用?！掇k法》同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)監(jiān)責(zé)規(guī)〔2019〕131號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》的通知

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作制度，規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，我委制定了《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國 資 委

2019年12月28日

中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）依法履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條  本辦法所稱禁入限制，是指國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任人作出在一定時(shí)期內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的處理。其中高級(jí)管理人員包括企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

本辦法所稱追責(zé)部門，是指國資委和中央企業(yè)負(fù)責(zé)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)或部門。

第四條  禁入限制人員信息管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、真實(shí)準(zhǔn)確、依規(guī)使用的原則。

第二章  信息錄入和審查

第五條  國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出禁入限制處理，按照“誰處理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)禁入限制人員信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六條  國資委作出禁入限制處理的有關(guān)信息，由國資委追責(zé)部門負(fù)責(zé)錄入。中央企業(yè)作出禁入限制處理的有關(guān)信息，由中央企業(yè)追責(zé)部門負(fù)責(zé)錄入。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)作出禁入限制處理的有關(guān)信息，由中央企業(yè)決定是否錄入。

第七條  追責(zé)部門應(yīng)當(dāng)于禁入限制處理生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在履行內(nèi)部審批手續(xù)后，將禁入限制人員信息采集錄入到中央企業(yè)禁入限制人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱禁入限制系統(tǒng)）。

第八條  錄入的禁入限制人員信息，主要包括下列內(nèi)容：

（一）禁入限制人員基本情況。

（二）主要違規(guī)情形。

（三）責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究處理情況。

（四）處理決定。

（五）其他資料。

第九條  國資委追責(zé)部門在中央企業(yè)錄入禁入限制人員信息之日后5個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)信息形式審查并反饋結(jié)果。

第十條  禁入限制人員禁入期屆滿后，國資委追責(zé)部門負(fù)責(zé)將相關(guān)信息從禁入限制系統(tǒng)中移出。

第三章  信息使用和反饋

第十一條  國資委和中央企業(yè)任命董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢擬任人員禁入限制情況。

第十二條  中央企業(yè)的組織人事部門負(fù)責(zé)本企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)禁入限制人員信息統(tǒng)一查詢工作。

第十三條  國資委有關(guān)部門和中央企業(yè)組織人事部門經(jīng)授權(quán)，通過姓名、性別、身份證件號(hào)碼等，在禁入限制系統(tǒng)中查詢有關(guān)人員禁入限制信息。

第十四條  禁入限制系統(tǒng)在線實(shí)時(shí)反饋查詢結(jié)果，反饋的信息包括禁入限制人員基本情況和禁入期等。

第四章  工作職責(zé)和要求

第十五條  國資委負(fù)責(zé)禁入限制人員信息統(tǒng)一管理、相關(guān)制度建設(shè)和信息綜合利用，以及禁入限制系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

第十六條  中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門職責(zé)，制定內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范錄入、查詢、使用等工作。

第十七條  國資委和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁入限制人員信息保密管理，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得違規(guī)向無關(guān)方提供禁入限制人員信息。

第五章 異議處理

第十八條  單位和個(gè)人對(duì)禁入限制人員信息查詢結(jié)果存在異議的，可向國資委追責(zé)部門提交書面異議申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。

第十九條  國資委追責(zé)部門應(yīng)當(dāng)自受理異議申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)單位和個(gè)人。

第二十條  對(duì)禁入限制處理的異議不適用本辦法。

第六章  責(zé)任追究

第二十一條  國資委和中央企業(yè)有關(guān)人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重不良后果的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定錄入或?qū)彶榻胂拗迫藛T信息。

（二）應(yīng)查未查、故意隱匿、偽造禁入限制人員信息。

（三）違規(guī)向無關(guān)方提供禁入限制人員信息。

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。

（五）其他應(yīng)當(dāng)追責(zé)的行為。

第七章  附  則

第二十二條  中央企業(yè)所屬子企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2020年1月1日起施行。